La Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, Magistrada Presidente del Tribunal Supremo Electoral de  Guatemala, participó en representación de nuestro país como autoridad electoral, en la XV Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE), organizada por la Organización de los Estados Americanos (OEA) y llevada a cabo en la ciudad de Quito, Ecuador, del 29 de noviembre al 1 de diciembre. En dicho evento participaron Autoridades de 30 órganos electorales de 22 países de la región. Entre los temas desarrollados, la RAE contempló los mecanismos de participación y el combate a la desinformación en contextos electorales.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la Presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE) del Ecuador, la Dra. Shiram Diana Atamaint Wamputsar, quien enmarcó en su discurso: “En esta reunión seguiremos aunando esfuerzos para fortalecer nuestros sistemas electorales y hacerlos más transparentes, que garanticen una mayor participación, igualdad, seguridad y el desarrollo de todos los seres humanos”; y por el Dr. Fernando Muñoz Benítez, Presidente del Tribunal Contencioso Electoral (TCE) del Ecuador, resaltando: “(La RAE provee) el marco ideal para que las y los representantes de los organismos electorales podamos identificar y discutir sobre los desafíos para garantizar los derechos de los sujetos políticos”.  

Es importante mencionar que las Reuniones Interamericanas de Autoridades Electorales (RAE) promueven el intercambio de conocimientos, experiencias y prácticas exitosas en la administración electoral dentro de la región. Estas reuniones facilitan la cooperación horizontal para fortalecer continuamente las capacidades institucionales de los organismos electorales y mejorar aún más la forma en que se llevan a cabo las elecciones en el continente Americano. La XV RAE, es el único evento que reúne a todas las autoridades en materia electoral del hemisferio, y busca proporcionar un espacio en el que dichas autoridades puedan identificar y discutir los desafíos que enfrentan.

Como se mencionó, el eje de la XV RAE es el combate a la desinformación en el contexto de elecciones. Durante estos tres días, se desarrollaron diversas actividades con participación de las Autoridades Electorales asistentes como Conferencias Magistrales, Paneles y Talleres, donde se expusieron los siguientes temas:

• Conferencia Magistral: "Democracia en peligro: cómo combatir la desinformación y salvaguardar las elecciones"
• Panel I: “El derecho a ser elegido: restricciones legales y convencionales”
• Taller I: “Impacto de los organismos electorales y desafíos para combatir la desinformación”
• Panel II: “Desafíos para alcanzar una democracia paritaria”
• Panel III: “Herramientas de comunicación en plataformas digitales”
• Taller III: “Comunicación asertiva con perspectiva de género”
• Panel IV: “Tendencias y herramientas para combatir la desinformación”

Desde su arribo al país organizador, la Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, Magistrada Presidente del TSE, se reunió con las Autoridades Organizadoras tanto del CNE y TCE del Ecuador, OEA, como también con las Autoridades Electorales invitadas de la región.

La Unidad Especializada de Control y Fiscalización de las Finanzas de los Partidos Políticos (UECFFPP) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), llevó a cabo la presentación del Módulo Infocamp en el Sistema Cuentas Claras Guatemala a las diferentes Organizaciones Políticas.

Durante las palabras de bienvenida, la Lcda. Diana Paola Palencia Gómez, Jefa de la Unidad Especializada de Control y Fiscalización de las Finanzas de los Partidos Políticos, enfatizó que todos los gastos de campaña electoral de los candidatos de elección popular, son considerados gastos de campaña si se realizan durante el periodo de los noventa días antes de la fecha en que se celebren las elecciones, hasta treinta y seis horas antes de la elección convocada y deben de ser fiscalizados. Todos aquellos gastos que se lleven a cabo en el día de las elecciones conocido comúnmente como el “DÍA E” o durante las treinta y seis horas antes del día de las elecciones, no se consideran gastos de campaña.

El Ing. Haroldo Turcios García, del Área de Informática de la UECFFPP, explicó que el Sistema Cuentas Claras Guatemala está compuesto por tres módulos:

• Módulo de Financiamiento Privado. (Este módulo permite registrar los ingresos y gastos provenientes de financiamiento privado, tanto dinerario o no dinerario)
• Módulo de Financiamiento Público. (Este módulo permite registrar el financiamiento que el Estado otorga a las Organizaciones Políticas, tanto las cuotas de financiamiento público, como los gastos que son cubiertos con dicho financiamiento)
• Módulo de Registro de Libros de Financistas y Organizaciones Políticas.

Por aparte, el Ingeniero Turcios García, explicó que el módulo INFOCAMP del Sistema Cuentas Claras Guatemala fue desarrollado con el objetivo de generar en formato PDF y Excel, el informe financiero de campaña electoral sobre los ingresos y gastos que las organizaciones políticas realizaron durante el proceso electoral.

Durante su intervención la Lcda. Gilda Lily Cuevas, Asesora Jurídica de la UECFFPP, indicó que toda Organización Política está obligada a Registrar Libros en el Sistema Cuentas Claras Guatemala, y  que todo aquel financista que aporte la cantidad de Q.5,000.00 o más a una Organización Política también está obligado a Registrar Libros en el Sistema Cuentas Claras Guatemala; y que todo aquel financista que realice aportaciones dinerarias y no dinerarias iguales o mayores de Q.50,000.00, aparte de Registrar Libros en el Sistema Cuentas Claras Guatemala, tendrá que presentar Declaración Jurada a la Organización Política indicando la procedencia de dichas aportaciones. Las aportaciones dinerarias únicamente podrán realizarse a través de cheque, transferencia o cualquier otro medio proporcionado por el sistema bancario.

Previo a que los representantes de las Organizaciones Políticas realizaran sus consultas a las dudas relacionadas con el Módulo Infocamp, se les dio a conocer en qué consistía el Acuerdo 602-2022, publicado en el Diario Oficial el 25 de noviembre del presente año, y que entró en vigencia el mismo día y que consiste en el nuevo Reglamento de Control y Fiscalización de las Finanzas de las Organizaciones Políticas; Acuerdo que vino a derogar el Acuerdo 306-2016, anterior Reglamento de Control y Fiscalización de las Finanzas de las Organizaciones Políticas, y el Acuerdo 120-2021, Adición al Artículo 17 del Reglamento de Control y Fiscalización de las Finanzas de las Organizaciones Políticas.

El pasado 26 de noviembre en la ciudad de Quetzaltenango, se llevó a cabo el Primer Encuentro Regional, donde participaron los Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales de la Región I (Huehuetenango, Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá) del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

La mesa principal estuvo encabezada por el Magistrado Vocal I, Dr. Ranulfo Rafael Rojas Cetina, acompañado por el Lcdo. Ramiro José Muñoz Jordán, Director General del Registro de Ciudadanos; el Lcdo. Sergio Estuardo Jiménez Rivera, Secretario del Registro de Ciudadanos; la Lcda. Claudia Marleny Ardón Román, Inspectora General del TSE; la Lcda. Gloria Azucena López Pérez, Directora Electoral; la Lcda. Claudia Susana Quemé Tún, Asesora de Presidencia; y el Lcdo. Jossué Julián Xitumul Saleguero, Asesor Magistratura Vocal I.   

El encuentro inició con la intervención del Magistrado Vocal I, Dr. Ranulfo Rafael Rojas Cetina, quien indicó que en el TSE se conformó una mesa preelectoral integrada por las Unidades y Direcciones, con el fin de prever la ubicación de centros de votación, el acercamiento del voto al área rural, entre otros. El Dr. Rojas hizo el llamado a los Delegados y Subdelegados para que continúen en el cumplimiento y realización de las jornadas de empadronamiento.

El Lcdo. Ramiro José Muñoz Jordán, Director General del Registro de Ciudadanos, expuso a los asistentes que Occidente es la región más grande, la cual abarca la tercera parte del total de habitantes del país. Habló de las asambleas, tiempos autorizados de envío de información y temas relacionados con el Registro de Ciudadanos, desde empadronar a un ciudadano, la actualización, los diferentes procesos de notificación interna y externas.

Por aparte la Lcda. Claudia Marleny Ardón Román, Inspectora General del TSE, indicó a los asistentes los temas que investiga dicha dependencia, como faltas laborales, la coordinación  y supervisión de apoyo, supervisión administrativa, entre otros a nivel nacional.  

Finalizó la Lcda. Gloria Azucena López Pérez, Directora Electoral, con los criterios establecidos para determinar que un posible centro de votación, cumpla con los requisitos requeridos. Manifestó que para este proceso electoral se han recibido diversas propuestas en la Dirección Electoral para la implementación de centros de votación en áreas rurales donde nunca ha existido alguno, y de esta manera poder descentralizar el voto y acercar el voto al lugar de residencia de los habitantes.

Por último la Lcda. Daniela Azucena Yuc, del Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración de Padrones (DICEP), explicó a los asistentes el sistema de fallecidos, la forma correcta de operar para ir depurando el Padrón Electoral.

En el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, el Tribunal Supremo Electoral (TSE), presentó la actualización de la Política de Igualdad de Género que conlleva dos acciones complementarias, el fortalecimiento de los procesos formativos sobre el impacto y los efectos diferenciados de la violencia contra las mujeres, así como la creación del Protocolo para atender la violencia contra las mujeres en el ámbito político y electoral.

El acto contó con la participación de las Magistradas del TSE, Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana; Dra. Blanca Odilia Alfaro Guerra y de la Oficial a cargo de ONU Mujeres, Moni Pizani.

La Política de Igualdad de Género del TSE, busca promover condiciones de igualdad y no discriminación en la dinámica cotidiana del quehacer político y durante los procesos electorales.  Su actualización  fortalece los principios de no discriminación, igualdad de género, pertinencia étnico-cultural, fundamentación en consensos, inclusividad y las medidas de carácter especial y transversal.

 A decir de la Magistrada Palencia, la Política de Igualdad de Género contribuirá a erradicar la violencia política en las mujeres. “Ha llegado el momento de actuar unidos para lograr que las mujeres de Guatemala vivan libres de hostigamiento y de cualquier práctica nociva o perniciosa que no propicie su participación política”, resaltó.

En cuanto al Protocolo para atender la violencia contra las mujeres en el ámbito político y electoral, esta es una herramienta para fortalecer las estrategias y acciones institucionales, que coadyuvará en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres. El Protocolo también es un instrumento para el abordaje institucional de la violencia política y electoral contra las mujeres.

Para este evento se extendió la invitación a Secretarias de la mujer de los partidos políticos y actores de la política en el país y los presentes realizaron un acto de compromiso para poner fin a la violencia política contra las mujeres”.

Esta semana inició la socialización y capacitaciones del Sistema Integral de Organizaciones Políticas a Delegados Departamentales y auxiliares del Tribunal Supremo Electoral (TSE).  La nueva plataforma digital cuenta con tres módulos: afiliación y adhesión, asambleas e inscripción de candidatos. 

Según se indicó, el módulo de afiliación y adhesión permitirá a las Organizaciones Políticas solicitar hojas para registrar posibles adherentes o afiliados. Entre sus ventajas se encuentra la rapidez para solicitar hojas de adhesión o afiliación, así como facilitar el ingreso de información de posibles adherentes o afiliados. 

Respecto al módulo de asambleas, este hará posible el registro de las asambleas y sesiones de los Partidos Políticos y de los miembros de los Comités Ejecutivos Municipales, Departamentales y Nacionales, además, facilitará el registro de postulación de candidatos a cargos de elección popular. Entre las ventajas, se destaca la descentralización del registro de asambleas, actualización de reportes en tiempo real y la generación de reportes descentralizados. 

Por otro lado, el apartado del registro electrónico de inscripción de candidatos (ICO), brindará el registro digital de la documentación que se requiere para la inscripción de candidatos de las Organizaciones Políticas. Entre sus características principales se encuentra el seguimiento del expediente en tiempo real y permitirá un control más efectivo de los procesos.

Recientemente se llevó a cabo en la Sede Central del Tribunal Supremo Electoral, la decimoquinta reunión de la Mesa de Coordinación Interinstitucional, donde participaron autoridades de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), de Bancos (SIB), de Comunicaciones (SIT); Contraloría General de Cuenta (CGC) y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

La Dra. Blanca Odilia Alfaro Guerra, Magistrada Vocal III, tuvo a cargo las palabras de bienvenida, exponiendo la importancia de realizar un análisis del buen uso y manejo de las finanzas públicas por las Organizaciones Políticas, desde el inicio de la campaña y durante todo el proceso electoral y que el trabajo que se está llevando a cabo en las diferentes reuniones de la Mesa de Coordinación Interinstitucional es positivo para Guatemala, ya que coadyuva a definir detalles para lograr un próximo proceso electoral transparente.

En conjunto, la Dra. Blanca Odilia Alfaro Guerra, Magistrada Vocal III y el Magistrado Vocal IV MSc. Gabriel Vladimir Aguilera Bolaños, expusieron ante los diferentes Superintendentes y el Contralor General, las vicisitudes en la fiscalización de las Organizaciones Políticas.

Por aparte, los Superintendentes y el Contralor General ofrecieron apoyo en lo que a cada uno corresponde hacia el Tribunal Supremo Electoral en aras de la promoción y generación de cambios viables y que las Organizaciones Políticas se rijan y actúen de manera transparente, según lo preceptuado en la Ley Electoral y de Partidos Políticos y sus Reglamentos de Ley.

Durante el encuentro se dio la bienvenida a los nuevos miembros que se incorporaron recientemente a la Mesa de Coordinación Interinstitucional, siendo ellos el MBA. Saulo De León Durán, Superintendente de Bancos y el Dr. Frank Helmuth Bode Fuentes Contralor General de Cuentas, quienes asumieron a sus cargos en fecha reciente.

Para finalizar, las palabras de despedida estuvieron a cargo del Magistrado Suplente MSc. Marlon Josué Barahona Catalán, quien agradeció la asistencia de los presentes, el apoyo y acompañamiento que el TSE recibe de cada uno de ellos, reconociendo el compromiso de país que cada Institución ha adquirido para llegar a la meta de la democracia del proceso electoral, y de la importancia de transparencia en cada proceso que se ejecute por Institución para que la ciudadanía confíe en este trabajo conjunto que persigue como objetivo principal unas elecciones 2023 seguras y confiables.

Para inscribirse acceda al siguiente enlace o bien al QR colocado en la imagen: https://forms.gle/r62MchQyXjWKinuF9

El martes 22 de noviembre, la Magistrada Presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) de Guatemala, Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, participó en la inauguración de la XXXV Conferencia “Protocolo de Tikal”. En la actividad, que se desarrolló en El Salvador, Palencia Orellana hizo el traspaso de la presidencia Pro Tempore 2022-2023 a la Presidente del TSE de El Salvador, Dra. Dora Esmeralda Martínez de Barahona.

La Conferencia de Protocolo Tikal, se lleva a cabo por cuatro días consecutivos en el vecino país de El Salvador. En esta edición, el tema eje será “Avances y desafíos del uso de tecnología en procesos electorales”.

Palencia Orellana, Presidente del TSE de Guatemala, destacó la importancia de este tema, ya que los órganos electorales de la región se encuentran permanentemente fortaleciendo sus mecanismos de modernización e información.

“El fin es garantizar efectivamente la imparcialidad, la prontitud e independencia de las instituciones, entidades responsables de organizar, supervisar y garantizar las elecciones a nivel nacional y local”, resaltó Palencia Orellana.

Por su parte, la Presidente del TSE de El Salvador, Martínez de Barahona, comentó que este tipo de acercamientos refleja el interés compartido entre los países miembros en el fortalecimiento democrático de la región. “Somos países y pueblos hermanos, empeñados en sostener la cooperación horizontal para promover la democracia representativa”, reconoció Martínez.

Además, Martínez de Barahona, recordó que el próximo año se llevarán a cabo las elecciones generales en Guatemala. Ante ello, reiteró el acompañamiento para fortalecer la democracia entre ambos países.

A decir de José Thompson, Director Ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), la Conferencia del Protocolo de Tikal sirve de modelo y de inspiración a esfuerzos similares alrededor del mundo. “Los organismos que integran esta organización se caracterizan por ser permanentes, especializados y autónomos”, puntualizó.

En septiembre de 1985 se constituyó en Guatemala, la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y el Caribe, conocida como "Protocolo de Tikal”. De acuerdo al acta constitutiva de la Asociación, esta consiste en fomentar la cooperación internacional para promover la democracia representativa, el voto libre, universal y secreto, y sistemas electorales eficientes y puros en los países miembros. Guatemala recibió la presidencia Pro Tempore en noviembre de 2021.

El Tribunal Supremo Electoral (TSE), busca establecer la imagen institucional para las próximas Elecciones Generales 2023, ante esto, se realizó la convocatoria para que la población presentara sus propuestas de diseño para un concurso que comprende logo, eslogan y melodía.

“Cada proceso electoral se distingue con una imagen diseñada especialmente para la ocasión (logotipo, eslogan y melodía), el involucramiento ciudadano es fundamental en cada etapa de este evento cívico” informó la institución.

Durante el proceso de convocatoria, vigente del 16 de septiembre al 31 de octubre del presente año, se recibieron 12 propuestas de diseño, quienes participaron en las diferentes categorías.

De acuerdo con las bases del concurso, los diseños deben contener el concepto de democracia, participación, civismo, cultura cívica, modernización y ejercicios de derechos ciudadanos. Lo anterior, como líneas de acción que impulsa la actual magistratura del TSE.

Las propuestas de diseño son evaluadas por el Comité de Selección, el cual preside la Dirección Electoral. El criterio que tomará el Comité de Selección se basará en la claridad y poder del mensaje, el mérito artístico general y su capacidad comunicacional.

Cabe destacar que, tradicionalmente, el TSE ha realizado este tipo de diseños a lo interno de la institución, pero en esta ocasión convocó al público en general, para ser parte de la imagen institucional de las próximas Elecciones Generales 2023.

Los autores de los diseños ganadores, en sus tres categorías, recibirán un reconocimiento por el Pleno de Magistrados, el cual se entregará el mismo día que se realice la Convocatoria a Elecciones Generales 2023. Asimismo, todos los concursantes recibirán constancia de participación.

El Tribunal Supremo Electoral (TSE), publicó seis eventos para la contratación y adquisición de bienes y servicios, esto en el marco del próximo proceso de Elecciones Generales 2023.

Por la cercanía al proceso electoral 2023, el TSE reconoció la importancia de equipar a las diferentes dependencias para que el desarrollo de las Elecciones Generales 2023, se lleven a cabo con eficiencia y agilidad. Así mismo, se expuso que las contrataciones y adquisiciones están contempladas en el cronograma preelectoral.

Los seis eventos publicados por el TSE, son:

1. Equipo de computación para digitalización, digitación e impresión de documentos del proceso electoral 2023.
2. Servidores del centro de datos para el proceso electoral 2023.
3. Software e infraestructura tecnológica para digitalización, transmisión, digitación, verificación y publicación de resultados preliminares e información del proceso electoral 2023.
4. Software e infraestructura tecnológica para registro y estadísticas de votantes, e identificación biométrica en el proceso electoral 2023.
5. Servicio de instalación y equipamiento tecnológico del centro de prensa y otras áreas de difusión de resultados electorales preliminares en el Centro Nacional de Información –CNI- del proceso electoral 2023.
6. Servicio de comunicación satelital portátil para conectividad de centros de votación en el proceso electoral 2023.

A decir de la Magistrada Presidente, Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, la divulgación de estos eventos se enmarca en el principio de publicidad y buenas prácticas administrativas, para que todo oferente que esté interesado pueda participar.

“Si hubo una desinformación en el pasado, nosotros estamos interesados en que ustedes sepan que la transparencia es un eje central de esta administración”, resaltó Palencia Orellana.

Por otra parte, el TSE aclaró que no existe ningún tipo de sistema de voto electrónico. Al contrario, el sistema seguirá siendo manual, en las papeletas tradicionales, siendo los ciudadanos quienes reciban, cuenten y anoten en las actas.

En ese sentido, el Magistrado M.Sc. Gabriel Vladimir Aguilera Bolaños, sostuvo que el sistema electoral de Guatemala es reconocido a nivel internacional, por la confianza que genera, por el sistema que se ha implementado siempre y seguirá igual.

Finalmente, y respecto a los eventos, estos han sido publicados tanto en medios impresos como en las redes sociales del TSE. De igual forma, se puede consultar las bases ingresando al siguiente link: https://bit.ly/concurso101122.

La cita para la recepción de las ofertas está programada para el próximo jueves 10 de noviembre de 2022.